土地整備“組合拳”助力創新坪山飛速發展
2019-12-10 09:48
來源: 晶報

土地整備“組合拳”助力創新坪山飛速發展

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晶報12月10日訊 (記者 熊奇俠 張懷艷 通訊員 樊景城日前,坪山區在深圳首次面向全球推介35塊產業用地中,集中推出4塊產業用地,總面積達3.96平方公里,其中位于高新北、高新南兩個片區的都是1平方公里以上的產業用地。11月27日,坪山區投資推介會暨重點產業項目集中簽約儀式在燕子湖國際會展中心舉行,坪山區政府與瑞聲科技控股、杭州??低?、佳程控股等海內外20個重點企業進行了集中簽約,總投資規模近150億元,可形成產值規模超300億元。

產業是城區發展的重要基石,土地資源是支撐產業發展的最重要載體。土地整備,正在成為坪山增強城區集聚力、競爭力,實現高質量可持續創新發展的有力抓手。開局就是決戰、起步就是沖刺!創新坪山建設第一槍就從這拓展發展空間打響,正如坪山區委書記陶永欣所說,“作為全市可開發空間潛力最大的區域之一,我們要把土地潛力轉化為空間優勢,切實提高土地資源的承載力,為重大項目落地提供空間保障?!?/p>

今年以來,在坪山區委區政府的堅強領導下,坪山區城市更新和土地整備局按照市委市政府重大項目征拆工作決策部署,緊緊圍繞區一屆三次黨代會、區一屆人大四次會議確定的目標任務,堅持“新時代走在前列、新征程勇當尖兵”的標準,積極構建大兵團聯合作戰模式,加快14、16號線軌道交通、坪山大道等重點道路和較大面積產業空間整備項目征拆工作,截至12月8日,累計簽約建筑物1795棟79.13萬平方米(含框架協議),超額完成土地整備房屋征收任務,其中地鐵簽約1336棟60.90萬平方米,簽約率99.25%。預計全年坪山將累計整備土地2.03平方公里,共形成釋放約4.8平方公里的較大面積產業空間。市主要領導對坪山征拆工作作出批示,要求全市推廣重大項目征拆的“坪山經驗”,全市其他兄弟區(新區)紛紛來坪山交流學習。

黨建引領 凝聚征拆攻堅“大合力”

按照“不忘初心、牢記使命”主題教育組織生活會的要求,坪山區城市更新和土地整備局深入開展主題教育,找差距、抓落實。加強政治理論學習,嚴格落實“三會一課”組織生活會等制度安排,新增“主題黨日”“第一議題學習”“學習日”等內容,全年組織開展各類學習活動38場2500余人次,

堅持黨建與業務工作同部署、同落實,對位6個街道成立黨小組及黨員志愿服務小分隊,全年深入街道和社區開展業務指導及志愿服務活動64次,通過重點項目征拆疑難個案處置機制,全天候梳理化解街道上報的疑難節點議題,全年梳理各類問題200多個,切實發揮“尖刀連”作用,有力保障了重點征拆項目尤其是地鐵征拆、產業用地整備工作進程。

同時,加強模范機關創建,提升黨建規范水平,深入推進干部隊伍建設和黨風廉政建設,通過案例通報、廉政講座、廉政視頻觀看等方式加強隊伍教育,確保一把尺子量到底,做到陽光征拆。

加強主題教育統籌,各項動作壓茬推進,對標區委步驟、對標區委標準,印發1+1+4方案,有序推進各項工作。堅持讀原著悟原理、注重拓展學深入學、學以致用和基層調研,把整改貫穿始終。

3月5日,坪山區2019年重點項目征拆多部門聯合作戰首拆儀式在龍田街道舉行。依照3月4日坪山區2019年重點項目征拆集中攻堅誓師大會部署及《坪山區2019年重點項目征拆大兵團作戰工作方案》構建“1+13+N”黨建促征拆模式,將區抽調的156名處級、科級及優秀后備干部細化到13個談判組中,并擔任組長。黨員干部“沖鋒”在前,街道主要領導領銜談判難度最大的業主和大戶,帶頭啃“最硬的骨頭”。

擔任第九征拆組組長的區抽調黨員干部梁定坤在廣州蹲了3天3夜,最終感動了拆遷戶,把正式協議簽了回來;征拆七組組長阮向東帶隊到醫院,看望因病住院的沙田站拆遷戶黃老先生,讓年近八旬的老人非常感動,當場對工作人員承諾,其家中的鐵皮臨時建筑當日先行拆除;坑梓土地整備第三組的鐘陽不會說客家話,卻被客家老鄉視為親人……他們正是坪山土地征拆一線工作人員的縮影,征拆過程中感人的小故事很多,正是因為他們心系群眾、秉持公心,才讓一個個難點得以順利攻克。

“人心通了路路通”這句話正是各街道征拆一線工作人員的共識,從細微處關心拆遷戶,從細節中感動拆遷戶,用實打實的腳步書寫愿景,干群合力推動了項目進程,這些征拆“堅兵”用以心換心的工作方式,得到了拆遷戶的理解和支持。

靈活變通 建立疑難個案處置機制

針對征拆過程中遇到的疑難個案,坪山區城市更新和土地整備局建立了重點項目征拆疑難個案處置機制,全天候梳理化解街道上報的疑難節點議題,有力保障了重點征拆項目尤其是地鐵征拆、產業用地整備工作進程。

征地拆遷拓展土地使用空間,是為了長遠發展且事關群眾切身利益,大力扶持、引導、幫助中小企業健康發展,同樣是一個城市經濟社會全面持久穩定發展的基礎性工程。位于坑梓街道昂鵝車輛段上的順景成混凝土有限公司的征拆工作就是平衡各方利益并得到順利解決的一個典型案例。在一開始的征拆談判中,順景成公司方面提出要地安置重建、員工安置等一系列訴求。對此,坪山區委書記陶永欣、區長李勇先后到順景成公司實地調研,了解、推進征拆工作。他們強調,要堅持依法征拆,自覺運用法治思維和法治方式推動工作、解決問題,確保征拆工作和諧有序。機動處置疑難個案,在加快推進地鐵沿線征拆工作的同時,要保障好群眾和企業的合法權益,認真傾聽群眾呼聲訴求,真正做到“以民為本,依法征拆、和諧征拆”,切實將地鐵14號線打造成“民生線、發展線”。

創新驅動 推動重點工作提速提效

征拆號稱“天下第一難”,為了順利推進重點項目集中征拆工作,坪山區堅持以改革推進政策創新、機制優化、流程再造,在以下幾方面進行了創新:

一是深化運用“先整備后統籌”工作機制。依托坪山作為全市土地管理制度改革綜合試點政策優勢,結合“整村統籌”試點經驗以及利益統籌政策體系,將政府用地整備和社區利益統籌有機結合起來,有效縮短土地整備利益統籌項目周期,實現“政府用地早供地,集體利益有統籌,業主權益有保障”的多方共贏。如石井街道田心科技城征拆已簽約的195棟建筑物中,有175棟近90%選擇“先整備后統籌”。

二是探索實施“土地整備獎勵遞減”機制。制定級差獎勵標準,在不突破現有政策前提下,按簽約時間先后,以遞減原則給予權利人不同等級獎勵,既不讓“老實人吃虧”,又打消了“釘子戶”不切實際的利益預期,如456棟以“331”為獎勵節點的建筑物,有450棟按時簽約,占比達98.68%。

三是建立“并聯實施”機制。由相關職能部門駐點征拆一線,實現部分程序“串聯轉并聯”,最大限度壓縮工作時間。其中,權屬核查由原來約2周壓縮至3天內完成,簽約全流程由原來2-3個月壓縮至20天以內,打造了房屋簽約“坪山20”樣板。

坪山區征拆工作取得如此成效,離不開這一項項銳意進取的創新?!翱梢哉f,2個月,我們完成了過去5年的(征拆)工作量?!笨予鹘值郎程锷鐓^黨委書記賴培林對晶報記者坦言,“談判有多難、需要多少功夫,自不必說,就拿簽約來舉例,需要簽字的材料有:《房屋權屬信息核查表》《臨時建筑、構筑(附屬)物、零星青苗、花木、果樹權屬核查申報審查表》以及一式10份的協議書等,光是每個人簽字都要寫幾萬字?!眲撔缕荷降臎_刺速度,由此可見一斑。

接下來,坪山區將抓住粵港澳大灣區和先行示范區“雙區驅動”戰略機遇,堅持“片區統籌,連片開發”整體思路,嚴格落實市、區重點項目征拆工作部署,充分借助城市更新、房屋征收、利益統籌等多種土地二次開發手段,勇于改革、大膽創新,為重大項目或產業落地提供充足空間保障,助力城區高質量高標準規劃建設。堅決貫徹深圳市委、市政府主動出擊“招大商、招優商、招好商”的部署要求,努力為吸引企業和人才打造最優質的一流營商環境,構建體現高質量發展要求的現代產業體系,打造世界一流的高新技術產業園區,為深圳建設中國特色社會主義先行示范區貢獻坪山力量。

[編輯:萬翠霞]
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